人口老齡化帶來的問題

① 人口老齡化會帶來哪些問題

人類的整個生命周期在延長，人類的壽命在延長，年齡較大的人口在絕對數量和相對數量上都在膨脹，21世紀全球將面臨人口老齡化的問題。

據預測，到2020年，全球60歲及以上的人口將超過10億人，占總人口比例的13%；80歲及以上的人口將達1.2億，佔60歲及以上人口的12%；人類的平均預期壽命將超過70歲；有80%和近40%的人分別可以活到60和80歲。到2050年，60歲及以上人口將會增至20億，占總人口的21%；80歲及以上人口將達3.2億，佔60歲及以上人口的17%；人類的平均預期壽命將超過75歲；有90%和近45%的人分別可以活到60和80歲。世界正處於人口大變革的初期，這就是所謂的全球老齡化。

令人擔憂的人口老齡化問題

有關老年人的增加對社會經濟發展的影響便稱為「老齡化問題」，這是從人類社會經濟發展的范疇來認識老齡化問題的。國際上一般認為，當一個國家60歲以上的老年人口占人口總數的10%，或65歲以上的老年人口占人口總數的7%時，就意味著這個國家已經進入了老齡化社會。

目前，世界上有60多個國家的老年人口已經達到或超過人口總數的10%，進入了人口老齡化的社會行列。人口老齡化的迅速發展，引起了聯合國及世界各國政府的重視和關注。根據美國普查的研究，世界性的人口老齡化是「歷史上未曾出現的社會現象」。專家認為，人類進入老齡化，將會產生許多問題，主要包括以下幾點：

1．老年人生活困難。西方許多國家的貧困老人都依靠政府的微薄補助來維持生活。然而，在用救濟金用於支付了昂貴的房租後便所剩無幾，許多人常常挨餓，一連好幾天吃不上東西的人絕非罕見，當他們一旦房租也付不起時，這些老年人便失去了棲身之地，只得外出流浪。可以說，老年人的生活是十分貧困的。處在老年人貧困線下的人口中，65歲以上的老年人佔了大約1/4。而且由於發展中國家社會保障事業落後，只有一小部分人可以享受退休金待遇，老年人收入嚴重不足。

2．老少分離現象嚴重。發達國家和發展中國家的工業化、城市化、現代化使傳統的家庭結構遭到很大破壞，隨著社會的發展，獨居的老年人不斷增多。發達國家的老年人與子女同居的只佔其中10%～30%，而發展中國家佔60%～70%。大多數發達國家在法律上沒有規定子女對父母的義務，老少兩代人關系疏遠。由於社會道德水平下降，喪失勞動力的老年人不被尊重，不少老年人在家庭中受到虐待。

3．老年人的孤獨感逐漸增強。發達國家獨居的老年人多，他們與子女分居，脫離家庭和社會，心理孤獨感、寂寞感強。在人情淡漠的美國社會，多數老年人感到被拋棄於社會之外。老年人身體每況愈下，生活困難也接踵而來，在激烈競爭的環境中，各種刺激隨時可遇，其結果導致民老年人精神病的發病率遠遠高於其他年齡組人口。還有一些老年人在社會上受歧視，生活沒有安全感，人身安全無保障，致使他們厭惡、痛恨周圍的一切，甚至以犯罪來發泄對社會的不滿。

（4）老年婦女的生活境況更為不好。老年婦女是老年人口中最危弱的群體，老年婦女退休早，壽命長，漫長的晚年中生活會遇到許多困難：在家庭和社會中的地位低於男性老人，喪偶率高，獨居多，而孤獨感強；老年婦女經濟獨立程度低，醫療保險不足，疾病得不到及時治療。

專家們認為，全世界的人口形勢令人擔憂，人口老齡問題逐漸增多。在亞洲的一些國家，各國政府正在設法修改其養老金制度，以改善人口老齡化現狀。

全球行動，走出老齡化困局

日本政府在《2007年版老齡社會白皮書》中指出，2005年日本65歲及以上老人占總人口的比例為20.1%，即每5人中有一名老人，但預計到2055年，老齡人口將佔到40%以上，即每2.5人中有一名老人。白皮書指出，日本可能會「進入一個前所未有的老齡化社會」，有必要採取措施加以應對。根據白皮書的計算，2005年時，平均3.3個在職者支撐一名老人，而到2055年，每1.3個在職者就要支撐一個老人。

2005年聖誕節期間，美國公交工人的罷工給紐約這個超級城市抹上了陰影，起因源於工會與政府關於養老金的談判破裂。此前，從法國巴黎郊外蔓延至全國的社會騷亂，則讓其餘歐洲國家都在自問：「我們會是下一個嗎？」這都因為歐洲人不願生孩子。

據英國的研究報告稱，在2070年，預計世界人口總數將達到最高值90億，之後就開始下降。該報告說，全球人口將在2100年以前停止增長，這個情況發生的可能性為85%。到2100年，全球人口大約為84億，這個數字比聯合國預測的本世紀末人口規模整整少了10億。屆時，60歲以上老人占總人口的比例將從目前的10%猛增到34%。這表明，全球老齡化將會進一步加劇，遠比現在西歐的老齡化問題還要嚴重。

美國2000年的人口普查結果顯示，美國65歲以上的人數為3500萬左右，約佔全國總人口的八分之一。但由於目前45至60歲這一年齡段的人在美國總人口中所佔比例較大，社會老齡化問題的前景令人擔憂。預計在未來二三十年內，美國的老齡人口將以每10年增長近三分之一的速度快速增加，2020年65歲以上的人口將達到5400萬。

……

全球人口老齡化已經成為全球關注的話題。隨之而來的是，老年人的晚年生活由誰來保障？國家、集體、家庭、個人在保障老年人生活中各承擔什麼樣的角色？這不僅是一個重要的理論問題，更是人們普遍關心的實際問題。

人口老齡化已經成為當今世界的一個突出的社會問題。退休人口數量增加、人類壽命延長及新生兒減少加速已使社會勞動力嚴重短缺，大大加重了勞動人口與整個社會的負擔。許多國家都面臨著人口老齡化問題，嚴峻的現實使這些國家的政府在如何完善養老系統的問題上絞盡腦汁。世界各國都採取措施，緩解老齡化給社會帶來的各種壓力。聯合國和許多國家如中國、日本、瑞典、法國等國都組建了一些較為完善的老齡科研組織和機構，從自然科學和社會科學兩個方面加強對老齡問題的綜合研究。聯合國曾在16年前，在維也納舉行了第一屆老齡問題世界大會，而隨後之今，每屆大會上都涉及了老齡化問題，並先後做出了一系列重大決議：《維也納老齡問題國際行動計劃》、《十一國際老人節》、《聯合國老年人原則》等。

人口老齡化問題實際上是一個社會的可持續發展問題！

人口老齡化所帶來的一系列經濟和社會問題日益嚴峻，使這個本來就不平的世界，出現了更多的不平衡。因此，這就要求我們人類共同出動，都應該思考如何才能既使那些曾經為社會、國家做出貢獻的人們安享晚年，又使現有社會進步和發展的速度得以保持。

② 2020中國人口老齡化帶來的社會問題

一、人口老齡化所帶來的社會問題
1、公共財政壓力增大。逐年增大的老年群體對養老、醫療、社會服務等方面需求越來越大。一方面老年人不工作卻需要養老金，另一方面老年人體能下降、容易生病，醫療衛生消費支出的壓力越來越大。
2、為老社會服務的需求強烈。為老服務業發展嚴重滯後，難以滿足龐大老年人群特別是迅速增長的「空巢」、高齡和帶病老年人的服務需求。
3、老齡倫理問題越來越突出。空巢老人增加以及獨生子女增多，傳統家庭養老已面臨挑戰，代際之間的孝道、贍養老人的觀念日益淡化，家庭對老人提供最基本生活保障的傳統不斷削弱。
4、勞動力短缺。人口老齡化將減少適齡勞動人口規模，使「人口紅利」難以繼續。
5、人口老齡化對產業結構調整也有較大影響。老年勞動力因智力衰退，接受新事物的能力下降，創新能力不足，不利於產業結構的調整。
二、對策和建議
加強人口老齡問題研究，制定切實可行的老年保障辦法，勢在必行。
1、加快養老經濟保障。調整經濟結構，加快產業轉型升級，加速經濟發展，提高勞動生產率，減輕公共財政負擔。
2、建立老年社會保障體系。把國家統籌保險、個人儲蓄保險、大病醫療保險、社會商業保險有機結合起來，大力實施城鄉困難群眾醫療救助制度、完善農村五保供養制度，全面實行農村新型合作醫療制度，在有條件的地方建立農村居民最低生活保障制度，多管齊下，提高人口「夕陽」時段的抵禦風險能力。
3、走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎、社區養老服務網路為輔助、公共福利設施養老為補充、社會保險制度為保障的居家養老體系尤為重要。
4、鼓勵支持老年人發揮作用。國家可研究出台逐步提高退休年齡的政策，各地可採取各種形式，為老年人再就業創造條件。
5、積極發展老齡產業。圍繞老年人物質和精神需求，調整產業結構，開發生產各種老年消費品。以老齡產業發展社會福利事業。啟動老齡產業機制來興辦社會福利設施。發展為老服務業，培育老年服務中介組織，培養專業化的為老社會服務隊伍。

③ 人口老齡化會產生什麼問題

人口老齡化會產生的問題有：社會負擔加重；社會文化福利事業的發展與人口老齡化不適應；家庭養老功能減弱；老年人對醫療保健的需求突出。

1、社會負擔加重

由於人口老齡化的加重，養老保障的負擔之重，養老保障體系建設面臨的壓力之大，養老保險制度的改革難度之大，養老保障對社會經濟發展的影響之遠，都將是前所未有的。

撫養一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為2∶1—3∶1。盡管兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當長的時期內被扶養人口總比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩定地增長。

2、社會文化福利事業的發展與人口老齡化不適應

隨著經濟的發展和社會的進步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農村城市化，人民群眾對於養老服務的需求將會越來越大，現有的養老設施總量很難滿足日益增長的養老需求。

不僅如此，由於養老服務隊伍整體素質不高，從業人員的職業化建設滯後，中國現有養老服務隊伍遠遠不能適應養老事業發展的客觀需求。

3、家庭養老功能減弱

養老除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫學等諸多方面的專業護理服務。未來養老的發展應該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養老為社會養老，由政府承擔是大趨勢。

4、老年人對醫療保健的需求突出

醫療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。在西歐的一些國家中，由於實行高所得稅、高社會福利的政策，社會保障費用已接近國民收入的1/3。

(3)人口老齡化帶來的問題擴展閱讀

中國發展基金會報告預測：中國2022年左右將進入老齡社會

6月19日消息，近日，中國發展基金會發布報告預測，到2022年左右，中國65歲以上人口將佔到總人口的14%，由老齡化社會進入老齡社會。

報告稱，若以60歲及以上作為劃定老年人口的標准，到2050年中國將有近5億老年人。中國應盡快實現養老保險制度的省級統籌，提高制度的財務可持續性，並盡快完善退休制度。

④ 人口老齡化，會帶來那些問題

人口老齡化的巨大壓力,考驗著政府規劃養老的能力.據統計,截至2008年底,中國有各類老年福利機構37623個,養老床位245萬張,僅佔60歲以上老年人口的1.5%,不僅低於發達國家5%—7%的比例,而且也低於一些發展中國家的2%—3%的水平.

⑤ 人口老齡化會帶來什麼問題

工作的人少了（青壯年），拿退休金的人多了，中青年的壓力會很大，尤其對中國這個政府從義務教育到養老制度都不捨得拿錢的國家來說，中年人要承擔養育小孩、贍養老人的責任。特別在現在的計劃生育政策下，等於一對夫妻要承擔一個小孩、四個老人的費用。孩子的受教育費用、老人的醫療費用、越來越高的生活費用還有低得不能再低的收入，想想就頭疼。
老齡化一般不會帶來失業問題，但會使人口結構老化，更新率下降或成負數，帶來人口的負增長。
老齡化的標准很多，最直接、最重要的一個標准，就是說60歲以上的人口占總人口10%以上就進入老齡社會。中國按2005年統計，60歲以上的人口是1.44億，佔全國人口的11%，因此說，中國已經進入了老齡化社會。

為什麼中國的人口老齡化問題尤為突出?中國的老齡化有四個特點：第一，人數多。60歲以上的人口已經是1.44億，世界上60歲超過1億人口的只有中國。第二，進展快。據統計，到本世紀中葉，大概到2045年左右，中國60歲以上人口將佔到30%。從2005年的11%到30%，中國用了不到半個世紀的時間，而許多國家用了一百年的時間。因此，我們的進程大大快於其他國家。第三，我們的生產率水平比較低。我們正在奔小康，人均GDP比許多西方國家低很多，這樣用來支持這方面事業可動用的財力也是有限的。就是通常大家說的，我們是先老後富，而許多國家是先富後老。第四，歷史欠賬比較大。我們國家經歷了由計劃經濟向市場經濟轉變的過程。計劃經濟體制下，當時是沒有養老積累的，那麼，這個包袱就留到現在，這是其他國家所沒有的。

老齡化會給社會帶來很多問題，歸納起來主要有三個：第一、養老金的壓力比較大。去年，中國4600萬享受養老金的人員付出的養老金已經超過了5000億，這是巨大的數字。第二、醫療的費用會加大。按照一般統計，老年人所花費的醫療費用是年輕人的3倍以上，因為老年人病多了。第三、老年人需要照顧，老年的護理等事業也有很大的壓力

⑥ 人口老齡化會帶來哪些影響

人口老齡化會帶來的影響有勞動力減少、基本養老保險的支出總額加大、看病就醫問題、社會文化福利事業的發展與人口老齡化不適應 、家庭養老功能減弱等。

1、勞動力減少

中國老齡化嚴重未來十年20-24歲年輕勞動力規模將減少30%，出生率下滑中國老齡化嚴重，中國老齡化嚴重是目前我們正在面臨的問題，中國老齡化嚴重，出生率下降帶來嚴重危害，未來十年年輕勞動力減少。

2、基本養老保險的支出總額加大

人口高齡化的加劇，有可能使未來老年人口中患病、失能和失智老人的佔比大幅上升，既會加重企業和政府在基本醫療保險方面的經濟負擔，也會增加老人在醫療和照料方面的支出，從而要求增加更多的個人基本養老金及各種補充養老金收入。

3、看病就醫問題

老年群體是醫療衛生資源的重要消費對象。衛生部曾經有過統計，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍，老年人消耗的衛生資源是全部人口平均消耗衛生資源的1.9倍。

我國衛生醫療事業發展較經濟發展卻相對滯後。老年人看病難、看不起病的問題尤為突出。

4、社會文化福利事業的發展與人口老齡化不適應

國家在經濟不發達的基礎上，社會福利及社會保障體系尚不完善，遠遠不能滿足老齡化社會中老年人日益增長的需求。截至2014年底，我國80歲以上的老年人達2400多萬，失能、半失能老人近4000萬人， 隨著數量的不斷增加，老年人面臨著養老、醫療以及精神贍養等諸多社會問題，需要大量的醫護人員照顧。

5、家庭養老功能減弱

家庭養老是一種環環相扣的反饋模式。在經濟供養上，家庭養老是代際之間的經濟轉移，以家庭為載體，自然實現保障功能，自然完成保障過程。但是現在家庭養老功能正在減弱，主要表現在家庭照料上,受時間、精力、金錢所限，照顧父母令相當一部分人群有心無力.。

⑦ 人口老齡化社會帶來什麼社會問題

人口老齡化的巨大壓力，考驗著政府規劃養老的能力。據統計，截至2008年底，中國有各類老年福利機構37623個，養老床位245萬張，僅佔60歲以上老年人口的1.5%，不僅低於發達國家5%—7%的比例，而且也低於一些發展中國家的2%—3%的水平。

此外，養老除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫學等諸多方面的專業護理服務。未來養老的發展應該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養老為社會養老，由政府承擔是大趨勢。盡管機構養老在中國老年福利服務體系中處於補充地位，但其作用卻是相當大的。隨著經濟的發展和社會的進步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農村城市化，人民群眾對於養老服務的需求將會越來越大，現有的養老設施總量很難滿足日益增長的養老需求。

(7)人口老齡化帶來的問題擴展閱讀：

解決人口老齡化問題的措施

1、將實施健康老齡化戰略納入長期規劃

將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出 健康老齡化戰略內涵，主要包括"老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂"內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好中國人口老齡化問題的主體思路。具體建議是：

2、提高對老齡化問題的認識

要加強輿論宣傳和引導，強調中國人口 老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。

⑧ 人口老齡化會帶來哪些社會問題

⑨ 人口老齡化所帶來的問題。

解決人口老齡化問題，根本在於加快經濟發展，壯大國家經濟實力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經濟社會發展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。根據我國確定的社會主義現代化建設戰略目標，結合老齡工作的實際，特提出21世紀前十五年的國家老齡工作宏觀政策措施建議。
1、 將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出 健康老齡化戰略內涵，主要包括"老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂"內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。具體建議是：
第一，提高對老齡化問題的認識。要加強輿論宣傳和引導，強調我國人口 老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。
第二，明確國家老齡工作的方向。將實施健康老齡化戰略納入國家"十五" 計劃和中長期發展規劃中，結合經濟發展進程和城鄉不同情況，精心設計和構築我國老齡的工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入力度、檢查標准。
第三，落實到各地的發展計劃中。要求各級政府高度重視，把本地區老齡工作列入議事日程，根據國家的要求，結合自己的實際，納入當地的經濟和社會發展計劃中，採取分工負責和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務、有措施、有檢查。
2、 走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社 區養老服務網路為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。具體建議是：
第一，居家養老環境。為了使老年人起居方便，住宅設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭里，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。
第二，加快社區老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，並為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。
第三，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。
第四，健全老年人社會保障制度。要採取各種措施，完善城鎮離退休人員基本養老金的正常增長機制，完善相對獨立的養老金經辦機構，負責養老金的徵收、給付、營運和管理，用發國債形式探索建立養老保險基金，保證全額按期予以支付。農村要逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持的農村養老保障制度，並積極推進城鄉養老、醫療方面的社會保險和商業保險，逐步建立起城鄉老年人的社會保障體系。
3、 積極發展老齡產業。老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，一是要從我國實際出發，以滿足老人物質和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導向，按經濟規律辦事，三是要保證養老費用的合理使用，提高老年人的消費能力。具體建議是：
第一，市場機制帶動老齡產業發展。國家要根據人口老齡化發展趨勢，圍繞老年人物質需求和精神需求，對一些產業進行結構調整，開發生產適用對路的各種老年用品，鼓勵和引導老年產品市場的發展。經濟管理部門應運用市場機制，制定一些必要的優惠政策，扶持具有福利性質的為老服務產業發展。
第二，以老齡產業發展社會福利事業。城鄉養老社會化服務要逐步走產業化發展路子，在財政給予必要資助的同時，鼓勵社會團體和個人參與，啟動老齡產業機制來興辦社會福利設施，實行誰投資誰管理，依法進行經營，調動各方面的積極性。
第三，努力降低為老服務產業發展成本。要充分利用現有社會資源發展老齡產業，多層次、多渠道籌集發展老齡產業的資金，努力提高資金利用率。充分利用金融杠桿作用，在稅費徵收政策上，考慮扶持為老服務產業的發展。
4、加快完善老年法律法規體系。依法治國是我國社會主義現代化建設的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會經濟問題，應是下個世紀老齡工作重要內容。具體建議是：
第一，加大有關老年法律法規的執法力度。法律部門要堅決制裁侵害老年人合法權益的不法行為，依法合理調整老年群體與其他群體、老年人之間的關系，加強民事調解工作，促進家庭和睦與社會穩定。
第二，加快完善老年立法步伐。在2005年左右時間，國家要盡快出台養老保險、醫療保險、社會救濟、老年人福利等有關社會保障方面的法律法規，使老年人的生活獲得切實保障；在2010年左右時間，制定出老年人參與社會發展法、新的老齡事業發展綱要等大部分老年法律法規，形成以老年人權益保障法為基本法的老年法律體系。
第三，進一步弘揚中華民族敬老養老的傳統美德。加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規列入國家普法教育計劃，加強執法檢查監督，積極開展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養老先進典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營造出健康老齡化的良好社會環境。
5、進一步加強對老齡工作的領導。面對我國人口老齡化趨勢，老齡工作只能加強，不能削弱。各級黨委和政府要充分認識做好老齡工作的重要性，進一步加強和改善對老齡工作的領導。具體建議是：
第一，加強黨中央對老齡工作的領導。在2000年前，以黨中央名義發布公開信或文件，要求各級黨組織、各級政府和廣大黨團員從戰略高度和政治高度做好老齡工作。將老齡工作納入到每年三月全國人代會中央政治局召開的人口、資源、環境座談會內容，及時對我國老齡工作進行重大部署。
第二，健全政府的老齡事務管理機構。國家應盡快成立高層次的老齡事務議事協調機構，通盤制定我國老齡事業發展的方針政策，對一些重大問題進行協調。將中國老齡協會改組為國務院直屬的老齡事務管理局，作為國家老齡事務議事協調機構的辦事機構，授權行使必要的行政職能，理順老齡工作管理系統的體制，充實老齡專職工作人員，加強對老年人工作的管理、教育和服務。
第三，擴大老齡工作社會化服務隊伍。安排部分下崗職工和社會各方面的志願力量，承擔起社區為老年人服務的有關工作，發動居委會、村委會組織低齡老年人開展自助服務。在一些大學對老齡專業管理人才進行培養，加強老齡科研機構建設，組合各方面專家學者，深入開展老齡問題的科學研究。健全立法監督管理機構，加強老齡事務的立法工作和法律監督，推動老齡事業步入法制化管理的軌道。

戰 略 對 策

1、發展經濟，增強經濟承受能力 實現老年人與其他人共同享受經濟社會發展成果
2、 建立和完善老年社會福利保障體系 養老保險、醫療保險、老年社會福利、老年社會救濟
3、 建立以社區為中心的老年服務體系 老年福利服務、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服 務的硬體和軟體建設
4、 建立和完善老年法規體系 老年人權益保障法 6章50條
5、建立有中國特色的安老、養老安全網 家庭保障安全網 社區養老服務安全網 社會養老保障制度和政策安全網 居家養老為基礎、社區服務為依託、社會機構養老為補充養老機制
6、提高老年人生活質量，營造健康老齡化的環境

工作思路：三個意識 三個體系 兩只隊伍
工作目標： 實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂
戰略目標： 促進健康老齡化，實現人人享有健康，老年人健康長壽