塗遠高

1. 石首事件是怎麼回事 不要官方的說法 當地流傳的說法是什麼

石首書香門第至今辦理不了房產證大家看到本條消息的，不要購買書香門第商鋪或公寓，因為沒證 開發商一拖再拖，書香門第也算老樓盤了，跑了一個開發商。最近大家都在維權想買的等證下了再來買 不然沒證買來有什麼用。

官方，詞語，有多種釋義。一般解釋為政府方面，古代指設官府。又指掌控權利的一方，例如公司的「官方」，「官網」則是官方網站。另外也指，某一方說的什麼都是有理由的，沒有不對的地方。官方是指舉辦某場社會活動事件的組織者，或某種商業產品的推廣經營者，即主辦方，是一個直接面對消費者的團體組織或企業。主辦方具有權威性，有著制定力。

簡而言之，官方對於某指定生產商品有著最大解釋權和定義權，對於該商品來說，官方信息也是最具權威、正確的信息。現代商業中，企業以廣告贊助的方式，取得某場活動的指定消費品，例如：官方用車，官方指定飲料等，以達到品牌推廣及銷售的目的。

2. 湖北石首群體性事件的一審宣判

2009年10月17日上午，湖北省石首市人民法院對2009年6月17日發生的塗曉玉等聚眾擾亂社會秩序案依法公開進行了一審宣判。法院以聚眾擾亂社會秩序罪，分別判處塗曉玉等5名被告人五年至兩年六個月有期徒刑，判處塗遠華等5名被告人有期徒刑緩刑或者判決免予刑事處罰。
石首市人民法院審理查明：2009年6月17日晚8時許，石首市永隆大酒店廚師塗遠高（男，歿年24歲）墜樓身亡，經公安機關調查認定為自殺，並將調查結果告知了死者親屬，死者親屬為向酒店索要賠償，將屍體停放在酒店大廳，引起群眾圍觀。在有關部門協調處理事件過程中，塗曉玉（系死者堂姐）、陳補生、王傳淑、塗遠華（系死者之兄）等人組織、煽動鬧事，王俊、童震等人積極參加，堵塞交通，打砸財物，毆打維持現場秩序的公安民警和武警官兵，聚眾擾亂社會秩序，造成公安、武警人員共61人受傷；16台警用車輛遭到不同程度的損毀；永隆大酒店、疾控中心、筆架山派出所被焚燒、打砸；周邊企業、學校等單位的生產經營、教學和居民生活秩序受到嚴重干擾，造成重大財產損失和惡劣的社會影響。
石首市人民法院認為，被告人塗曉玉、陳補生、王傳淑、塗遠華等人無視國家法律，在明知塗遠高系自殺身亡的情況下，為了實現無理要求，組織、煽動群眾聚集鬧事，王俊、童震等人積極參加，損毀財物，打砸車輛，毆打維持秩序的公安民警和武警，造成嚴重後果，情節嚴重。塗曉玉等人的行為均已構成聚眾擾亂社會秩序罪。法院根據各被告人在犯罪中的地位和作用，對情節嚴重的首要分子，依法予以從嚴懲處；對罪行較輕，犯罪後認罪、悔罪的被告人依法從寬處罰，分別適用了緩刑或者判決免予刑事處罰。
該案於2009年10月16日開庭審理，近200人旁聽了庭審，辯護律師出庭為被告人做了辯護。

3. 上次湖北那個城市 死了個人 後來弄出幾萬軍隊和人民對是的 那件事 後來處理結果怎麼樣了

湖北石首騷亂相關人士被判刑

湖北省石首市法院對五名涉捲入當地6月份騷亂事件的人士判處兩年半至五年有期徒刑。

6月17日，石首市永隆大酒店24歲的青年廚師塗遠高墜樓身亡，警方當時認定他死於自殺。

但是死者親屬拒絕接受這一調查結果，並堅持將屍體放置在酒店大廳，引起大批民眾圍觀，後有傳言稱政府要「搶屍」火化，消滅證據，結果引發大規模騷亂。

檢察官指控塗遠高的堂姐塗曉玉和哥哥塗遠華等人為向酒店所要賠償「組織、煽動鬧事」，其他數名被告被控「積極參加」騷亂。

石首法院星期六（10月17日）上午判決塗曉玉、塗遠華等10名被告人「聚眾擾亂社會秩序罪」成立。

其中，塗曉玉等五人被判處五年至兩年半不等的有期徒刑，而塗遠華等五人則被判處有期徒刑緩刑或被免予刑事處罰。

4. 湖北石首事件發生在哪一年

石首事件 維基網路，自由的網路全書
2009年6月17日，晚7:30左右，湖北石首市永隆大酒店一名名叫塗遠高的23歲廚師從酒店三樓墜落，當場死亡。警方趕到現場後得出結論是自殺。但家屬發覺塗遠高耳鼻內有已經干固的血塊，屍身有傷痕，而屍體周圍卻並無血跡。此外，由於1999年該酒店也曾發生類似事件，一名女性服務員墜樓致死，事後被懷疑曾遭強奸，被他人滅口。因此死者家屬並不認同該結論。同時該酒店的背景也引起民眾懷疑。

6月18日，酒店方面以3萬5千元的代價要求家屬承認死者是自殺，否則將強行把屍體送殯儀館火化，同時警方也催促盡快火化。塗遠高家屬堅持疑點被解開之前拒絕火化。

6月18日，警方開始試圖強行搬運屍體，遭到死者家屬及現場民眾的阻攔而撤退，同情死者及對石首市警方不滿的民眾聚集數量增多。隨後當地政府又數次試圖搶屍，並違反國家「群體性事件不得濫用警力」的規定，從周邊城鄉調集大批警察，武警及數量防暴車，消防車等重型裝備，試圖平息事件。結果導致更多民眾則自發聚集起來與警方示威對峙，並發生多次大規模沖突，雙方各有人員受傷。聚集的民眾數量一度達到7萬，警方多次搶屍未果，沖突直至21日清晨。

6月19日，石首市政府網站發布新聞稿只稱發生一起「非正常死亡事件」，語焉不詳。

6月20日，湖北省省委書記羅清泉、省長李鴻忠親赴石首市處置。

6月21日凌晨，警方沖散人群，與家屬多次協商，死者家屬同意將屍體運至殯儀館，進行屍檢。群眾陸續散去，事件逐漸平息。

6月21日，國內權威專家對屍體進行了第一次屍檢。

6月22日，當地有傳言指在燒毀的酒店內地底發現三具身份不明的骸骨，群眾懷疑受害人是因揭發酒店販毒等非法行為而遭殺害滅口，故又有群眾到事發酒店圍堵；數千武警一度在酒店戒備，禁止群眾聚集，市內氣氛十分緊張；網民指事件中近70人被拘留，公安拒絕證實拘留人數。後石首市政府新聞發言人指酒店再現屍體純屬謠言，經有關部門證實並組織部分群眾代表於現場查看，未發現屍骸屍體。而造謠者已在荊州市某網吧被查獲，為一在外讀書學生，該學生已承認造假，並表示悔過。在酒店後面發現有注射器，有人說是用來吸毒的工具，也有猜測是來自酒店對面的石首門診部（但是門診部工作人員的否認注射器來自他們）。死者親屬在拒絕記者翻拍死者筆記帳單，跪下聲淚俱下的說天天被（地方）政府跟著，如果東西給記者會被黑社會報復。據記者查證，該酒店的所有者張永隆是當地一個私營業主。

6月23日，荊州市委書記承諾，由省公安廳指導督辦，荊州市公安局成立專班辦理案件，由國內最權威的專家主持屍檢，查明塗遠高死因，並公布結果；查明永隆大酒店事發原因及塗遠高死亡原由；由省調查組直接組織調查，查明永隆大酒店背景，及其所有相關問題。同日的中國日報報道，死者家屬已經獲得了30萬元人民幣的賠償。同日上午11時，第一次做屍檢的華中科技大學同濟醫學院教授，還有石首市人民醫院的人員，對屍體進行了第二次屍檢，現場發現了折斷的幾根肋骨，並記錄位置，具體屍檢結果尚待公布。而此後對於屍體的火化問題，相關部門與家屬及家屬之間又產生分歧，死者父親拒絕火化。

6月24日下午，政府與死者家屬就賠償問題和屍體火化等問題進行談判，死者的哥哥塗遠華稱，政府對此次談判十分重視。荊州市外宣辦主任稱，案件在酒店內發生，應由酒店履行賠償，介於酒店即將破產，剩下的賠款政府或出於人道主義而補齊。

6月25日凌晨，死者家屬在協議書上簽字，協議書中表明：「經市6·17事件善後協調小組與死者家屬代表達成協議……死者家屬在『6·17』整個事件過程中所發生的非組織、參與打砸燒的其他行為(如拉橫幅、買東西的行為)，市政法機關免予處理……若死者家屬未參與永隆大酒店縱火，則不負擔責任。」

6月25日，石首市政府新聞發言人稱公安部和華中科技大學同濟醫學院權威法醫專家認定塗遠高系高墜自殺死亡，湖北省公安廳和荊州市公安局刑事技術部門文字檢驗鑒定其宿舍所提取的遺書為塗遠高本人所書寫，屍體已火化。

7月22日，死者塗遠高的家屬5人被刑事拘留，28名涉嫌群眾被關押，另外約30人在逃，100多人被帶走調查，被媒體視為當地政府的「秋後算賬」。代表政府在當時免責協議書上簽字的郭子信表示「我們是不願追究你們的責任，但法律會追究你們的責任。」

7月25日，石首市市委書記鍾鳴被免職。

後續報道有消息稱，湖北石首事件被免市委書記及公安局長問責不滿一年復出。石首原市委書記鍾鳴被任命為荊州市委副秘書長，石首市原公安局局長唐敦武被任命為荊州市開發區副主任。

評論：
鳳凰網評論認為，當地政府過去對類似事件的處理頗具爭議，這也是這次引發群眾對政府不信任並最終激起群體性事件的原因之一。2002年3月15日晚，老河口市女性高鶯鶯在一賓館墜樓身亡。其家屬不滿意警方調查結論，拒絕火化屍體。數日後，政府派警察、武警將高鶯鶯屍體搶出，強行送去火化。後來將高鶯鶯之父高天虎以「捏造事實，誣告陷害及作偽證行為」的罪名予以起訴並判刑，該事件宣告結束。但輿論對此案結論卻一直有質疑。
2009年6月24日，事件平息後，《人民日報》發表評論，批評地方政府處理事件時的信息不透明，在突發事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網路言論，指出事件的處理「不符合十七大提出的保障人民知情權、參與權、表達權、監督權的精神。」
2009年6月24日的《東方早報》發表資深媒體人士評論，對事件中及曾經的地方政府「搶屍」行為的緣由提出質疑，並做出結論：「權力如果不向公正與真相尋找力量，基層社會就必然會在圍觀中變得不堪收拾。」
2009年6月24日的中央媒體CCTV播放節目《新聞1+1》，新聞評論人白岩松認為，石首事件最佳處理時機被當地政府錯過，它背後實際上引發了一個當地的吸毒問題。
石首電視台和「石首網」發布的《我市發生一起非正常死亡事件》的消息中又套用「不明真相的群眾」引發不滿。很多石首民眾表示，對於政府的處理事件不信任。

網路全有。

5. 塗遠高死因

林嘉祥大人不是說過嗎 你們算個屁 就因為我們只是個屁所以就一切從簡了，不用行新聞公布了。

6. 湖北石首市永隆大酒店的離奇命案到底是怎麼回事啊

2009年6月17日晚7：30左右，湖北石首市永隆大酒店發生一起命案，該酒店23歲的男性廚師塗遠高（石首市高基廟鎮長河村人，此前報道中誤稱為女性，特此致歉）從三樓掉落，當場死亡，目擊者報案後，警察到現場看後說是自殺，但家屬認為塗遠高死因可疑，因為塗遠高耳鼻內有干血塊，但屍體落下的地方卻無一點血跡，而且這家酒店兩年前發生過一起同樣的命案，一女性服務員以同樣的方式死於非命，酒店賠償3萬元後不了了之，還有人稱，該酒店1999年也發生過一起類似事件，一女性懷疑被強奸後扔下樓。據說該酒店有石首某領導參股，酒樓生意一直很差，主要靠販毒維持經營，石首市有吸毒人員願意出面作證該酒店專事販毒。

事發後，酒店老闆對塗遠高家屬避而不見，死者家屬無法聯繫到酒店老闆，6月18日，死者家屬得到答復，若承認自殺，可得到3萬5千元賠償，如不承認自殺，當晚八點屍體將被強制性送殯儀館火化。事發後，警察也一再催促塗遠高家屬將屍體拖走火化，並且有人阻止殯儀館向死者家屬出租冰櫃，目前當地氣溫多數時間在30度以上，死者屍體被放置在酒店內，塗遠高家屬堅持在疑點被解開前拒絕屍體火化。其父在酒店一樓放置了液化氣罐，要與搶屍者同歸於盡，同情者也開始聚集在酒店門口。

2009年6月19日凌晨1點左右，警車和殯儀館車輛到達酒店現場，想把屍體運走，被現場兩千名民眾堵住酒店門口阻止。6月19日上午8點，塗遠高死亡時間已超過36小時，憤憤不平的民眾依然沒有散去，幾百名民石首市民自發為死者守了整整一夜，8點過後酒店門口被同情者懸掛上大字條幅和民眾的簽名信。不久，警察再次來到現場，要強行運走屍體，與現場民眾發生沖突，十幾名同情者和圍觀者被打傷，但這些人被打傷後不僅沒有被送往醫院，反而被警察直接關進看守所。這導致了民眾與警方情緒對立的升級，越來越的的民眾趕往現場，憑借人數的優勢，民眾在沖突中開始占據上風，他們一次次將警察打退，塗遠高屍體始終未被搶走。下午1點半左右，現場幾千名民眾用磚頭、啤酒瓶阻止警察搶屍，殯葬車被砸，幾十名著裝警察和便衣被民眾從事發現場（永隆大酒店）追趕約500米逃至車站躲藏，車站附近主要交通道口被群眾堵塞，公交車被迫改道，但據說絕大多數乘客毫無怨言。

6月19日下午3時，當地警方組織的最大一次搶屍行動再次失敗，大約4萬名市民聚集在街頭，人數達到最高值，石首市政府被迫向武警求助，6月20日傍晚，從荊州等地調來的約一個營的武警趕到，當地民眾又用石塊、酒瓶與武警展開對抗，許多公安、武警車輛被民眾砸毀。由於民眾大量聚集，武警被迫撤退。

6月19日夜，由於傳言政府將在6月20日凌晨5點再次搶屍，上萬名石首市民連夜上街，不僅將永隆大酒店門口圍住，還堵死了該市主要路口。

6月20日凌晨兩點左右，500名左右的警察及武警排隊前往酒店搶屍，剛走到附近的防疫站，就被幾千名市民用磚頭和石塊攻擊，警察和武警再次撤離，民眾追趕約一公里，有警察被掀翻。武警的撤離並未讓民眾掉以輕心，很多人繼續自發守護在酒店門口。在19日及20日凌晨的沖突中，共有幾十名市民受傷或被抓，警察和武警也有多人受傷。

為控制事件信息的傳播，6月20日夜間，石首市區網吧斷網，永隆大酒店一帶一度斷電，路燈也被熄滅。據了解，事發後死者家屬及當地民眾曾給北京及武漢的新聞單位打電話，但趕到石首的記者被當地官員勸回。據稱19日石首市市委召開緊急會議，不準各機關事業單位人員到現場觀看。

到6月20日早晨6點，塗遠高屍體仍放在酒店內，未被搶走，現場仍有上千人堵住酒店門口，隨著天色轉亮，有市民陸續趕往現場。七點左右，現場人員用手機簡訊傳回消息說，大批武警乘坐大巴車再次趕往現場，同時還有至少八輛防暴裝甲車和六輛消防高壓水槍車一起前往，再一次的沖突無法避免，石首民眾呼籲外界給與關注和聲援。

7. 山東網路輿情處分管哪些工作

]地方政府如何應對網路輿情

原題：發揮「主場優勢」，成為「意見領袖」——地方政府如何應對網路輿情

[摘 要] 人民網發布的2009年上半年地方應對網路輿情能力排行榜，分析總結了2009年上半年地方政府應對網路輿情的情況。網路輿情成為影響政府決策和政府形象的一個重要因素。在突發危機事件中，如何應對復雜多變的網路輿情，將成為地方政府執政能力的一個體現。成為輿論的「意見領袖」、佔領輿論的制高點，將成為地方政府應對網路輿情的重要措施。本文旨在通過對「網路輿情」概念、形成過程、傳播特點的分析，探討地方政府如何成為「意見領袖」及其意義。

[關鍵詞] 網路輿情；意見領袖；地方政府

目前中國已經進入「傳媒聚光燈」和「大眾麥克風」時代。中國目前有大約3.83億網民，其中包括2.26億網民看網路新聞；1億網民訪問BBS；1.82億網民開博客；1.55億網民使用手機上網，2.4億使用即時通訊工具。網民成為網路輿論的主要推動者，當爆發危機事件或產生敏感話題時，地方政府必須與時俱進、轉變觀念，充分發揮「主場優勢」，解決網路輿情所產生的矛盾。

一、何為網路輿情

1.網路輿情的含義

輿論是民眾對於公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關於現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和;而網路輿論是民眾對於公共事務通過信息網路公開表達的具有影響力的意見,網路輿情就是民眾通過互聯網對政府管理以及現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和。[1]

2.網路輿情的形成

議題的出現：根據2009年上半年，較為著名的網路輿情案件，網路輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發生，隨後公眾在網路論壇、博客或者社交網站等公共平台上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都「6.5公交車燃燒事件」、浙江杭州「飆車案」、湖北巴東「鄧玉嬌案」，湖北石首騷亂，高考狀元造假事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市「戶籍新政」、陝西神木縣「全民免費醫療」；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長「替誰說話」事件，河南靈寶市「王帥案」以及雲南晉寧縣躲貓貓事件。

議題發展為輿情：某個議題發展為輿情，離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現場慘不忍睹，該事件已經超出了社會新聞；又如重慶高考狀元造假事件，這一事件已經挑戰了高考公平的底線。其次， 網路傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網路活動的用戶之間的「互動和分享」更加方便和頻繁，這些網路傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網路輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對於青年廚師塗遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發布會上語焉不詳，這樣的曖昧態度激怒了網民，從而引爆網路，最後輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網路輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網路傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發生，網友就會很快將自己所看到的記錄下來，然後通過手機簡訊、手機上網、論壇發帖，網路聊天等形式傳播出去。在網路世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網路傳播的傳受同時性，這種特點加速了網路傳播。在官方消息不確切、語焉不詳的情況下，更促使網民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經過了「在現實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象製造模擬環境，並形成大眾定型的心理認知，再形成意志」的幾個環節。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩定性。面對魚龍混雜的網路社會，地方政府更應該掌握輿論的「制高點」，起到「燈塔」導航作用。

二、地方政府成為意見領袖的意義

1.意見領袖的含義

美國傳播學家拉扎斯菲爾德等在40年代在「人民的選擇」中提出的理論假說。兩級傳播理論認為，大眾傳播的信息和影響不是直接流向一般受眾的，而是要經過意見領袖的中介，即「大眾傳播—意見領袖—一般受眾」。意見領袖指的是那些對大眾媒介保持較多接觸，在特定領域能夠對他人發揮個人影響的人，如圖1所示。

圖1

2.網路意見領袖的作用

網路傳播內容魚龍混雜，但是傳播中有一種「權威法則」即社會上許多意見的形成是通過媒體流向「意見領袖」，然後由「意見領袖」通過二級傳播或多次傳播後再流向社會中那些不大活躍的部分。面對互聯網上各種真假難辨的海量信息，「意見領袖」的言論更會受到青睞。

3.面對輿情，成為意見領袖的必要性

輿情在很大程度上反映了民眾的意見，輿情是一種社會政治態度,是民眾和國家管理者利益訴求的互動表現方式,帶有傾向性和價值選擇雙重特徵。根據輿情的特點，具有很大的情緒化傾向，具有一定的凝聚力和煽動性。在互聯網社會中，充當「意見領袖」的往往是一些「資深網友」，他們具有很強的草根性、流動性和號召力，雖然表達的觀點僅僅是一家之言，但是經過網路上的分享、轉帖、轉載，其言論就會發生較大的影響力和作用。

通過對2009年上半年著名網路輿情事件的分析，輿情在較大程度上影響了政府對於事件的處置和態度。如在「鄧玉嬌事件」中，民間輿論一邊倒同情鄧玉嬌，有力的促使司法部門較為公開透明地查案辦案、還原事情真相。而政府態度對於事情的隱瞞與掩蓋的態度會「刺激」民眾，如湖北石首市騷亂事件，官方對於青年廚師塗遠高非正常死亡的解釋只有媒體發的寥寥通稿，網友的爆料、圖片、視頻引爆了網路，最終釀成了騷亂。

對於突發事件，封鎖消息會導致網上謠言四起，掩蓋隱瞞會遭到網民更強烈的反抗情緒。因此，為避免網上魚龍混雜的言論引起不安定因素，就要時官方言論掌握輿論的高地、成為意見領袖。

三、如何成為意見領袖

1.及時召開新聞發布會，確保信息的公開透明

法國哲學家、社會學家J.艾盧爾在《宣傳：人類態度的形成》一書中談到「輿論的不可捉摸的易變性和不穩定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那麼只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段」。[2]在突發事件、危機事件中，最有效的「宣傳」方法就是即時地召開新聞發布會，發布准確消息。在重要敏感事件中，「沉默」未必是「金」。2003年SARS時期，政府向公眾對SARS情況的詳細匯報和建立起的新聞發布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數、救援情況的信息發布和新聞媒體的及時迅速、透明的報道，在抗震救災中打了一場漂亮仗；四川成都6.5公交車燃燒事件中，在人民網發布的「2009年上半年地方應對網路輿情能力排行榜」中，排名第一，在四川省政府官方網站上可以看到，6月5日當天，地方政府官網就發布了13條消息，從事件發生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現場均有消息發布，另外，當地政府在3天內舉辦了5場新聞發布會，即使公布事件處理情況，為媒體報道提供了有力依據。

2.堅持「誠實透明」和「公眾至上」理念

在危機事件中，政府部門面臨著嚴重的信任危機，政府形象受到了嚴重挑戰。政府形象的形成具有如下基本模型：

圖2[3]

政府形象的形成既具有政府本身的行為，也具有對政府行為的解釋。在公共危機面前，政府信息發布的態度與效果，本身就構成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對政府形象極為不利的公共危機下，政府做的信息公布工作其實是在進行「矯形傳播」，真誠透明的態度，不僅可以化解危機，而且還有助於扭轉局勢。

「誠實透明」的理念即是，面對公眾，功不誇大、過不掩飾，滿足公眾的知情權，做一個取信於民、言必行、行必果的政府。在成都「6.5」公交車案中，當地政府三天五場新聞發布會，很好的體現了「流言止於公開」、「透明贏得人心」。「公眾至上」的理念就是「公眾利益和社會責任」至上的理念。在湖北石首市騷亂事件中，在事件初期，地方政府面對網友在網上「實時」的報道，卻缺乏擔當的勇氣，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負責任的做法就沒有將「公眾」的權利放在心上。

3.藉助大眾媒體「把關人」角色

大眾傳播是一個由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過程。[4]施拉姆認為，「大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細節有重大影響。」大眾媒介具有守望、告知、影響、教化和娛樂等功能，前三種功能，正是政府形象傳播所需要的。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關系。大眾媒介不僅僅是發布消息的主要機構，而且還是聯系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以「調解」政府與公眾的關系。李普曼認為大眾不是對外界實實在在的事件作出反映，而是對被他稱作「虛幻外界」的「我們頭腦中的圖畫」作出反應。[5]在議程設置理論中，議程設置功能是一個分為三部分的線性過程，首先必須設定媒介中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒介議程；其次，媒介議程在某些方面影響公眾觀念，即公眾議程；最後，公眾議程在某些方面政策制定者重視的事物即政策議程。從這三者關系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。在議程設置過程中，媒介將公眾與政府緊密的聯系在一起。

危機事件發生時，公眾的目光勢必會集中在「權威主流媒體」上，地方政府有責任為新聞界提供官方對事件處理調查情況的詳細資料，滿足公眾的「知情權」，如果政府不適當封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。「流言止於公開」如2003年SARS爆發時，政府對於疫情的信息公開，流言最終消失在官方的聲音之下；如H1N1流行的2009年，官方對於H1N1的流行情況及時的發布消息，避免了引起社會恐慌，有效地增加了公眾對於預防甲流的知識，並且贏得了公眾的信任。

因此，當地方政府的負面形象增大時，需要「把關人」有意識地選擇重要信息，維護政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內容，擴大正面形象。地方政府積極地利用議程設置理論，有側重點的公布信息內容，並不代表可以瞞報危機的嚴重程度，地方政府需要將事情解決的進展情況及時地公布於眾，在這里，就可以將著眼點放在事後的處理、原因的調查以及責任的追究上。這樣，可以顯示政府「執政為民」的積極態度，公眾對於其信任感也會大大增強。

4.完善政府官方網站，開放討論平台

突發危機事件發生後，網路的反應速度是最為迅速的。親歷者用手機等工具對現場進行拍照、錄像，然後上傳到網上，在一些情況下，網民成為了事件的「第一報道者」。網上論壇，成為網民發表意見的「輿論陣地」，根據群體動力學原理，群體中有一個重要屬性，即凝聚力，而集體思想是群體凝聚力的一種直接產物，凝聚力可在小型群體中發揮功能。在網路論壇上，網民之間所形成的凝聚力往往集中在「意見領袖」周圍。當一個問題出現時，在尚未得到准確可靠的信息時，在一個網路群體中，網民會互相提供資料，試圖解決問題，其流程往往遵照下圖的程序

圖3[6]

在整個流程圖中，「資訊基礎」影響著對於問題「情勢的評估」和「肯定/否定結果的辨認」。對於地方政府而言，在危機事件發生之後，應該全方位的將「資訊」提供給公眾。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網路論壇上，形成自己的凝聚力。

地方政府可以完善其政府官方網站。政府官方網站不僅僅是政府部門面向公眾的「門面」，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。傳播互動的溝通過程是輿論產生和存在的前提，如果在網路論壇上沒有政府的參與，那麼在網路民意中，政府部門則扮演著「失語」的角色。

地方政府可以學習「人民網地方領導留言板」的模式，在其官方網站上開放與公眾討論的平台，允許網友匿名留言，由地方政府的有關人員進行專門的解答，建立高效暢通的解決機制。在這樣的解決機制下，遇到突發危機事件，地方政府的信息發布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應，同時可以隨時掌握網路民意與網路輿情。秉著坦誠開放的態度辦好辦精地方政府官方網站，開放討論平台，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內，建立起高效溝通機制，形成輿論影響，成為意見領袖。

在「傳媒聚光燈」和「大眾麥克風」時代，面對突發危機事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態和化解矛盾的。網路輿情不是「洪水猛獸」，而是網路民意的表達，地方政府應該本著開明、開放、誠懇的態度，建立起一套預警機制，爭取輿論的高低，形成意見領袖，在危機面前，發出有理有力的聲音，從而化「危機」為「轉機」，達到善治的目的。

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《穿越之風生水起》
主角會在帝國玩上一把大的
前天靈感突來，一下子碼了兩萬多字。結果去上個衛生間，我那兒子把文檔弄的找不著了。這混蛋才兩歲多一點，天天跟我搶電腦，他媽的！小王八蛋！
嗯，哥們兒這人忒好奇，大便都想嘗一把。有很多時候，我都清清楚楚地知道自個兒不過是個嘛都無法改變的屁民，可還是忍不住要發一些牢騷。。。大大們別煩，我他媽也就是賤，老會為這樣不關自己的破事兒生氣，甚至氣的流淚。。四川地震，我第一次捐了五百，第二次捐了二百。。哥們兒不是富人，對我來說，這已經是倆月的煙錢了。可是一朋友知道後，跟我說了倆字，SB！！！
6.20湖北石首7萬人抗暴民眾打跑警察
湖北石首市永隆大酒店的離奇命案引發的群體抗暴愈演愈烈。警方多次試圖搶走擺放在酒店內的死因可疑的屍體，石首市七萬名民眾湧向街上，從6月19日至20日連續多次警方和民眾發生激烈沖突，警方使用了防暴車輛和消防車輛，向市民扔催淚彈、噴射高壓水柱，民眾用石塊、磚頭和酒瓶回擊，將試圖搶屍的武警趕跑。現場一片混亂，消防車、警車被掀翻，事發永隆大酒店起火。據稱，湖北省副省長趕到石首現場處置和指揮，並從武漢和南嶽山調集軍隊趕往石首。
事情起因
6月17日晚，湖北石首市永隆大酒店發生一離奇命案，該酒店23歲的男性廚師塗遠高（石首市高基廟鎮長河村人）從酒店三樓墜下，當場死……
應該是你需要的吧

9. 湖北石首市永隆大酒店的離奇命案到底是怎麼回事啊謝謝了，大神幫忙啊

2009年6月17日晚7：30左右，湖北石首市永隆大酒店發生一起命案，該酒店23歲的男性廚師塗遠高（石首市高基廟鎮長河村人，此前報道中誤稱為女性，特此致歉）從三樓掉落，當場死亡，目擊者報案後，警察到現場看後說是自殺，但家屬認為塗遠高死因可疑，因為塗遠高耳鼻內有干血塊，但屍體落下的地方卻無一點血跡，而且這家酒店兩年前發生過一起同樣的命案，一女性服務員以同樣的方式死於非命，酒店賠償3萬元後不了了之，還有人稱，該酒店1999年也發生過一起類似事件，一女性懷疑被強奸後扔下樓。據說該酒店有石首某領導參股，酒樓生意一直很差，主要靠販毒維持經營，石首市有吸毒人員願意出面作證該酒店專事販毒。 事發後，酒店老闆對塗遠高家屬避而不見，死者家屬無法聯繫到酒店老闆，6月18日，死者家屬得到答復，若承認自殺，可得到3萬5千元賠償，如不承認自殺，當晚八點屍體將被強制性送殯儀館火化。事發後，警察也一再催促塗遠高家屬將屍體拖走火化，並且有人阻止殯儀館向死者家屬出租冰櫃，目前當地氣溫多數時間在30度以上，死者屍體被放置在酒店內，塗遠高家屬堅持在疑點被解開前拒絕屍體火化。其父在酒店一樓放置了液化氣罐，要與搶屍者同歸於盡，同情者也開始聚集在酒店門口。 2009年6月19日凌晨1點左右，警車和殯儀館車輛到達酒店現場，想把屍體運走，被現場兩千名民眾堵住酒店門口阻止。6月19日上午8點，塗遠高死亡時間已超過36小時，憤憤不平的民眾依然沒有散去，幾百名民石首市民自發為死者守了整整一夜，8點過後酒店門口被同情者懸掛上大字條幅和民眾的簽名信。不久，警察再次來到現場，要強行運走屍體，與現場民眾發生沖突，十幾名同情者和圍觀者被打傷，但這些人被打傷後不僅沒有被送往醫院，反而被警察直接關進看守所。這導致了民眾與警方情緒對立的升級，越來越的的民眾趕往現場，憑借人數的優勢，民眾在沖突中開始占據上風，他們一次次將警察打退，塗遠高屍體始終未被搶走。下午1點半左右，現場幾千名民眾用磚頭、啤酒瓶阻止警察搶屍，殯葬車被砸，幾十名著裝警察和便衣被民眾從事發現場（永隆大酒店）追趕約500米逃至車站躲藏，車站附近主要交通道口被群眾堵塞，公交車被迫改道，但據說絕大多數乘客毫無怨言。 6月19日下午3時，當地警方組織的最大一次搶屍行動再次失敗，大約4萬名市民聚集在街頭，人數達到最高值，石首市政府被迫向武警求助，6月20日傍晚，從荊州等地調來的約一個營的武警趕到，當地民眾又用石塊、酒瓶與武警展開對抗，許多公安、武警車輛被民眾砸毀。由於民眾大量聚集，武警被迫撤退。 6月19日夜，由於傳言政府將在6月20日凌晨5點再次搶屍，上萬名石首市民連夜上街，不僅將永隆大酒店門口圍住，還堵死了該市主要路口。 6月20日凌晨兩點左右，500名左右的警察及武警排隊前往酒店搶屍，剛走到附近的防疫站，就被幾千名市民用磚頭和石塊攻擊，警察和武警再次撤離，民眾追趕約一公里，有警察被掀翻。武警的撤離並未讓民眾掉以輕心，很多人繼續自發守護在酒店門口。在19日及20日凌晨的沖突中，共有幾十名市民受傷或被抓，警察和武警也有多人受傷。 為控制事件信息的傳播，6月20日夜間，石首市區網吧斷網，永隆大酒店一帶一度斷電，路燈也被熄滅。據了解，事發後死者家屬及當地民眾曾給北京及武漢的新聞單位打電話，但趕到石首的記者被當地官員勸回。據稱19日石首市市委召開緊急會議，不準各機關事業單位人員到現場觀看。 到6月20日早晨6點，塗遠高屍體仍放在酒店內，未被搶走，現場仍有上千人堵住酒店門口，隨著天色轉亮，有市民陸續趕往現場。七點左右，現場人員用手機簡訊傳回消息說，大批武警乘坐大巴車再次趕往現場，同時還有至少八輛防暴裝甲車和六輛消防高壓水槍車一起前往，再一次的沖突無法避免，石首民眾呼籲外界給與關注和聲援。